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今天是 " 五一 " 国际劳动节
，我来聊聊与劳动和工作有关的话题。人类社会的延续和发展，离不开两大类的劳动或工作：一是从事物质生产的工作 ，包括农业生产 、工业制造
、服务业供给等各行各业
，这是支撑社会正常运转的物质基础——从人们赖以生存的衣食住行，到社会发展所需的科技装备、基础设施 ，再到提升生活品质的各类商品与服务，都来自于物质生产工作者的辛勤劳动
，没有充足的物质生产，人类社会的生存与进步便无从谈起 。二是从事养育孩子的工作 ，这项工作贯穿孩子从出生到成年的全过程
，涉及饮食照料 、教育引导等多个方面，本质上关系到人类自身的繁衍与文明的传承 ，直接保障着社会未来的生机与活力
。一个社会或国家即便拥有再雄厚的物质财富
，如果没有新生力量作为接班人，终将陷入老龄化、衰退化的困境。当今中国的物质生产已经全面充裕 ，在农业领域
，中国粮食产量连续多年稳定在 1.3 万亿斤以上，2025 年粮食总产量达到 1.43 万亿斤 ，人均粮食产量约 500 公斤
，远超国际公认的 400 公斤粮食安全线 。不仅如此，" 肉盘子 "" 菜篮子 "" 果盘子 " 同样丰盛 ，走进各类大超市，都能看到来自全国各地甚至世界各国的新鲜肉类
、蔬菜和水果
。在工业领域
，中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在全球 500 种主要工业产品中，中国有 40% 以上的品种产量位居世界第一 。大到汽车、轮船 ，小到螺丝钉
，中国制造的身影无处不在，不仅满足国内需求 ，还大量出口海外
，在全球市场上占据重要地位。在消费领域，中国消费市场规模持续扩大 、呈现繁荣发展态势 ，2025 年社会消费品零售总额突破 50 万亿元
，数字消费高度发达；但从国际横向对比看，中国居民消费率长期低于发达经济体水平 ，内需不足仍是突出矛盾
，提振消费是近年政府重点工作方向
。在物质全面充裕的同时，中国却面临着严峻的低生育率形势 ，新生儿数量已经连续多年持续走低。根据国家统计局公布的数据，2025 年出生人口仅 792 万人
，创下历史新低，由此推算的生育率仅 1.0 左右 ，不到更替水平的一半 。2025 年
，中国 60 岁及以上人口占比已达 23%，而 16 — 59 岁劳动年龄人口比上一年减少 662 万人
。这种人口结构的变化对社会养老负担
、劳动力供给等产生了深远影响。随着生育率下降 ，老年人口占比不断增加
，而劳动年龄人口减少，导致养老保障的负担加重 。少子化也会对创新力和技术发展产生严重的负面影响
。影响创新的根本因素是人口 ，人口规模是创新力竞争中的基础性变量
，人口数量越多，可以投入的研发人员也就更多。这种人口越多、创新力越强的关系并非线性 ，而是具有递增效应 。也就是说
，人口越多，不仅总体创新力会越强 ，而且人均创新力也会越强，这就是所谓的规模效应
。而在一个快速老化和萎缩的社会中
，技术发展会更慢，并且最终陷入停滞和倒退。生育率不断下降的一个主要原因是 ，生育养育孩子不但需要父母付出巨大的财务成本
，而且还需要付出大量的时间成本和机会成本：一是财务成本 。生育养育孩子的财务成本涵盖从孕期到孩子成年阶段的持续性支出
。首先是孕产期的医疗费用，包括产前检查 、分娩及产后康复等 ，费用因地区和医院等级差异较大。婴幼儿阶段的核心开销为奶粉
、尿布、衣物及早期启蒙教育；进入学龄期后
，教育支出逐渐成为最大负担，涵盖学费 、课外辅导
、兴趣班及学区房溢价等 。此外 ，医疗保健、日常饮食 、交通出行及娱乐休闲等生活费用贯穿始终。长期财务负担则包括为子女储备的高等教育基金
，以及部分家庭为子女提供的婚嫁支持或购房资助等
。值得注意的是，不同地区
、不同收入水平和教育观念的家庭 ，实际支出差异悬殊
，从基础养育到精英培养，成本可能相差数倍。二是时间成本和机会成本 。养育孩子的时间成本主要由休产假、陪伴照料孩子生活 、做家务时间增加、闲暇时间和有报酬的工作时间减少导致
。养育孩子的机会成本主要是女性休产假导致与职场脱节 ，如果产假时间过长，长时间的离岗可能会造成工作技能下降
，影响其返岗后的竞争力。同时，在婚育阶段被调岗或降薪
、被动失去晋升机会 ，是职场婚育女性可能遇到的不公平待遇 。虽然养育孩子需要付出大量的财务成本、时间成本和机会成本
，但与之形成强烈反差的是，养育孩子所产生的巨大社会价值 ，却主要由国家和社会享有：孩子长大后
，会成为社会的劳动者，为物质生产 、科技创新提供动力；会成为消费者 ，拉动内需
、促进经济循环；会成为创新者
，推动社会进步、技术突破；会成为纳税人，为国家财政 、公共服务提供支撑；而且 ，他们还承载着民族文化
、语言习俗和群体基因的传承
，是文明延续的核心载体
。这种 " 家庭付出、社会受益 " 的付出与回报错配，让家庭在养育孩子的过程中承受了过重的负担 ，久而久之，便会降低年轻人的生育意愿
，而这种错配，需要通过足够力度的社会补偿来纠正 ，让家庭的育儿付出得到应有的认可与回报。好在中央已经认识到这个问题
，" 十五五 " 规划明确提出 " 坚持惠民生和促消费 、投资于物和投资于人紧密结合 " 。这一重要部署，标志着我国发展理念的重大转变 ，从以往偏重物质积累
，转向物质投资与人口投资并重
。要提高生育率，需要改变重物轻人的思维 ，坚持以人为本
、投资于人的理念。这需要从底层重构现有的经济与社会认知模式——我们应当打破 " 只有从事物质生产服务才算工作 " 的固有认知
，明确生育和养育孩子也应被视为对社会有益的工作，是一项需要投入大量时间、精力与金钱的系统性工作 ，并让年轻人获得与其付出相适应的收入 。事实上
，生育养育孩子所创造的社会价值，是无法用普通物质产品来衡量的 ，它不像工业产品那样可以量化 、可以即时变现，但其价值却更为长远
、更为根本——它培养的是未来的劳动者、建设者
，是社会可持续发展的核心人力资本，是国家和民族的希望 ，这种价值是任何物质财富都无法替代的
。养育子女不仅是一项工作
，而且是一份高级工作。十年树木，百年树人 ，培养一个身心健康 、人格健全、能够自立自强的人
，需要父母倾注大量的心血
、足够的耐心与科学的方法，需要在日复一日的陪伴中传递温暖 ，在挫折磨砺中教会孩子坚守与成长
，更需要父母不断自我提升，以自身的言行举止为孩子树立榜样 。从各类对社会发展做出重大贡献者的成长经历来看 ，家庭是人生的第一所学校
，父母是孩子的第一任老师，家庭教育在个体成长中具有不可替代的基础性作用。在 AI 时代 ，一方面，由于 AI 提升生产效率
，并且取代越来越多的工作岗位，物质生产更加充裕 ，甚至不需要太多的人的投入；另一方面
，为帮助子女在 AI 时代获得竞争优势，父母需要为子女的技能培训投入更多资源 ，孩子的养育成本反而更高
。造成的结果是
，整个社会有更多的时间和金钱，但是年轻人的困境是缺乏时间和金钱。所以养育孩子必须有体面的劳动收入或者育儿补贴 ，才会有更多的年轻人愿意生娃养娃 。因此
，让生育养育孩子的家庭获得与其付出相适应的收入，给养育孩子的父母发工资 ，不仅是对他们辛勤付出的认可与回报
，更是破解低生育率困境、推动 " 投资于人 " 战略落地的关键举措
。2025 年 7 月国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确对 3 周岁以下婴幼儿按每孩每年 3600 元发放补贴 ，这是对 " 养育工作价值 " 的初步认可与保障。现在需要进一步完善这一体系，将育儿补贴升级为 " 给养育孩子的父母发工资 "
，比如给每个一孩每月发 1000 元，给每个二孩每月发 2000 元 ，给每个三孩及以上每月发 3000 元
，直至孩子年满 18 岁，并与普惠托育服务 、税收抵扣等政策形成合力 ，能够切实降低家庭养育负担
，提升年轻人的生育意愿，更能引导全社会形成重视生育
、尊重养育的良好氛围 。中国近几年的投资率大约在 40.6%-41.8% 的区间 ，而世界平均投资率长期在 23%-27%
。可见
，中国投资率远远高于世界平均水平，完全可以把原本计划投资于 " 铁公基 " 的资金 ，抽出一部分用来投资孩子。此外
，还可以通过发行长期国债建立国家育儿专项基金来给养育孩子的父母发工资 。从短期来看，能够有效减轻家庭的育儿负担 ，降低生育、养育 、教育成本，释放家庭的消费潜力
，进而激活国内巨大的婴童消费市场，包括婴幼儿食品
、服装、玩具 、早教
、托育等多个领域的婴童产业 ，并带动相关产业链的繁荣
，为经济增长注入新的内生动力
。从长期来看，出生人口的增加 ，也有利于提升中国的创新力和综合国力。

国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁在《求是》发表署名文章《以高质量实施 " 十五五 " 规划推进中国式现代化建设》 。以下为原文：以高质量实施 " 十五五 " 规划推进中国式现代化建设郑栅洁制定和实施五年规划
，是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势
。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调 ，要 " 对全会精神有更全面 、更深刻
、更准确的理解 "。" 十五五 " 规划《纲要》（以下简称《纲要》）贯彻落实党的二十届四中全会《建议》精神
，明确了 " 十五五 " 时期经济社会发展的指导方针、主要目标 、战略任务和重大举措，把党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的施工图 。必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神 ，实施好《纲要》提出的各项目标任务
，乘势而上、奋力开创中国式现代化建设新局面。一
、立足新的历史方位和时代特征把准发展方向习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上，深刻阐述了制定和实施五年规划 " 四个有利于 " 的独特优势 ，系统总结了 " 五个坚持 " 的宝贵经验，将我们党在长期实践中创造的治国理政智慧
，上升为重要规律性认识
。要结合国内外形势新变化深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻理解 " 十五五 " 发展需要重点突出的四个方面导向。更加注重承前启后的历史方位 。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程
。新中国成立以来 ，我国已经制定和实施了 14 个五年规划（计划）
，推动从解决温饱到总体小康 、再到全面小康，正在向全面建成社会主义现代化强国目标迈进。按照党的二十大作出的战略安排 ，到 2035 年基本实现社会主义现代化
，需要通过 " 十四五 "
、" 十五五 "、" 十六五 "3 个五年规划来完成，其中 " 十五五 " 作为承前启后的五年 ，是夯实基础 、全面发力的关键时期 。" 夯实基础 "
，就是必须聚焦对发展和安全具有基础性影响的大事难事，打好关键核心技术攻坚战
、破除统一大市场卡点堵点、加快绿色低碳转型 、加强重点领域安全能力建设 ，使发展根基更稳
、韧性更强
。" 全面发力 "
，就是必须聚焦推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展，锚定人均国内生产总值达到中等发达国家水平、进入创新型国家前列 、农村基本具备现代生活条件等 2035 年标志性目标 ，加快取得实质性突破，确保如期实现新时代 " 两步走 " 战略安排的第一步。更加注重高质量发展的鲜明主题 。高质量发展不是一时一事的要求
，而是必须长期坚持的要求
。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越
、进而向中等发达国家迈进的关键阶段，只有加快提升全要素生产率 ，持续加大科技进步和制度创新对经济增长的贡献
，才能塑造新的比较优势和内生动力，实现长期健康可持续发展。同时 ，我国新旧动能转换与新一轮科技革命和产业变革正发生历史性交汇
，全球科技创新进入密集活跃期，人工智能、量子科技 、生物医药等领域技术加速迭代、融合应用 ，深刻重塑产业形态和经济格局
，也为我国形成竞争新优势提供了历史机遇 。必须坚持以高质量发展为主题不动摇，将其贯穿 " 十五五 " 发展的各领域和全过程 ，努力提升质量效益和竞争力
。在推进路径上
，突出以科技创新和产业创新融合催生新质生产力，以数智化
、绿色化转型培育发展新动能 ，以扩大内需畅通国内大循环，以深层次改革和高水平开放增强动力活力
，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。更加注重人民至上的价值导向 。实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。我国人口发展呈现老龄化、少子化 、区域增减分化特征 ，实现基本公共服务均等化任务艰巨
，人民群众对美好生活的需求更加多元
。同时，面对有效需求制约经济循环
、供强需弱等问题 ，需要统筹促就业、增收入 、稳预期
，破解制约居民消费扩大的深层次问题。必须坚持在发展中保障和改善民生
、在满足民生需求中拓展发展空间，将投资于物和投资于人紧密结合起来 ，增加政府资金用于民生保障支出
，在基层医疗服务、优质教育扩容等领域，实施一批可感可及的民生实事 ，有效解决人民群众急难愁盼问题
，形成民生改善与经济发展的良性循环 。更加注重综合平衡的系统观念
。" 十五五 " 时期我国发展面临更加复杂的内外部环境，需要破解更多深层次矛盾 ，必须强化跨领域目标指标的综合平衡 、任务举措的系统集成
、项目布局的衔接匹配，统筹好三个方面的重大关系。统筹国内国际两个大局
，在把发展立足点放在国内、牢牢把握战略主动权的同时，更加主动运筹国际空间 、自觉在全球格局中谋划发展 ，特别是适应我国在国际产业分工中的地位上升
，强化进口和出口平衡
、货物和服务贸易并重、吸引外资和境外投资统筹，积极主动参与国际合作与竞争 。统筹办好发展和安全两件大事 ，增强维护和塑造国家安全战略主动
，加强粮食 、能源等基础性资源保障和新兴领域安全能力建设，同时将安全发展要求全面融入产业、科技
、数智化、开放等各领域任务中
。促进供给和需求良性互动 ，在深化供给侧结构性改革 、扩大优质消费品和服务供给的同时
，坚持扩大内需这个战略基点，紧抓投资和消费结合点 ，以投资加力增效打通提振消费堵点
、以消费扩容提质牵引投资方向优化
，增强扩内需政策综合效应，推动形成供需更高水平动态平衡。二、深入理解 " 十五五 " 发展的目标指标科学设定发展目标 ，对制定和实施好五年规划至关重要 。党的二十届四中全会《建议》明确了 " 十五五 " 发展的七个方面目标，《纲要》逐项进行了深化细化
，从经济发展 、创新驱动
、民生福祉、绿色低碳 、安全保障等五个方面设置 20 项主要指标，其中约束性指标 8 项 ，预期性指标 12 项
，主要有以下两个方面的考虑
。指标设置坚持长短结合
、守正创新。一方面，将五年阶段性目标与到 2035 年基本实现社会主义现代化目标、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国目标贯通起来 ，支撑现代化战略的接续落实 。另一方面
，针对需要压茬推进的重点任务保留了 14 项 " 十四五 " 指标，坚持主要指标中民生福祉类指标数量最多 、占比超过 1/3 ，并根据相关领域突出矛盾变化
，新设或调整 6 项指标
。其中，围绕精准优化民生服务 ，新设养老机构护理型床位占比指标
，以更好满足失能失智老年人照护需求；将每千人口婴幼儿托位数指标调整为婴幼儿入托率提高，引导精准有效满足托育服务需求；将每千人口拥有执业（助理）医师数调整为医护人员数 ，这包括执业医师数和注册护士数，反映提高医生质量和补齐护理人员短板的迫切需要。围绕以更高标准改善环境质量
，将空气质量优良天数比率调整为细颗粒物（PM2.5）浓度降低，聚焦群众感受强烈的大气污染物；将地表水达到或好于 III 类水体比例调整为优良水体比例 ，进一步体现水生态改善的要求 。指标值确定坚持积极有为
、科学可行。充分考虑发展潜力、支撑条件和风险防范等因素
，《纲要》实事求是地提出 2030 年目标值
。其中，经济增速目标设置采用定性表述蕴含定量要求的方式 ，明确 " 十五五 " 时期在结构优化和质量提升基础上
，国内生产总值增长保持在合理区间 、各年度视情提出，为到 2035 年人均国内生产总值比 2020 年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。经济增长保持在合理区间与 " 十四五 " 规划目标一脉相承 ，在量的合理增长基础上进一步强化质的导向
，引导各方追求实实在在的增长，为转方式
、调结构、促改革留出空间 ，为居民就业增收提供支撑 。同时
，" 翻一番 " 蕴含着对未来十年国内生产总值年均增长的稳定预期，顺应了中国经济长期向好的发展趋势
。" 打好基础 " 要求在 " 十五五 " 时期实际工作中积极争取更好结果 ，为 " 十六五 " 发展打下更加坚实的基础。今年国内生产总值增长目标设置为 4.5% — 5%，也是与五年目标充分衔接的 。" 十五五 " 时期碳排放强度下降目标设定为 17%
，按此测算到 2030 年能够实现比 2005 年降低 65% 以上的目标，体现了积极稳妥 、理性务实的导向
。经济增长
、研发投入、碳排放等不同领域指标也进行了平衡匹配 ，确保相互衔接。三 、准确把握 " 十五五 " 时期经济社会发展的重点任务《纲要》聚焦解决突出矛盾问题
，提出了 16 个领域的战略任务和重大举措，在专栏中部署了 109 项重大工程项目 ，支撑规划落地 。根据相关任务的内在联系
，总体可分为五个大的板块
。培育发展新质生产力。发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，也是在国际竞争中赢得先机的必然选择 。《纲要》坚持以实体经济为根基
、以科技创新引领产业升级、以数智化转型为重要突破 ，对培育发展新质生产力进行了系统部署
。要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。传统产业重在固本升级
，巩固提升在全球产业分工中的地位和竞争力，保持制造业合理比重 ，守牢经济增长和就业收入 " 基本盘 " 。新兴产业和未来产业重在积厚成势
，打造更多带动力强的支柱性先导性产业。服务业重在扩能提质，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 、生活性服务业向高品质多样化便利化发展
。要加快高水平科技自立自强。聚焦加强原始创新和关键核心技术攻关 ，提高基础研发经费比重 。强化企业科技创新主体地位，促进项目
、平台、数据 、人才等创新资源向企业集聚
。一体推进教育科技人才发展
，强化规划衔接
、政策协同、资源统筹 、评价联动。要抢抓数智化发展机遇，推进算力资源规模化、集约化
、绿色化、普惠化发展 ，加强高质量数据资源供给
，深化拓展 " 人工智能 +" 。构建新发展格局
。《纲要》围绕增强国内大循环内生动力和可靠性，畅通国内国际双循环 ，对构建新发展格局进行了系统部署。要建设强大国内市场 。消费方面
，推动商品消费扩容升级，更大力度发展服务消费
。投资方面 ，优化政府投资结构
，重点支持 " 两重 " 项目建设 、人力资源开发和人的全面发展投资
、新型基础设施和无形资产投资。抓住激励约束机制这一关键，完善有利于统一大市场建设的统计、财税 、考核制度 。要联动推进深层次改革和高水平开放
。促进资源配置效率优化 ，激发各类经营主体活力
、完善要素市场化配置体制机制
，提高宏观调控和政府治理水平。以开放促改革促发展，注重扩大自主开放 ，推动构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系，注重发展服务贸易
，鼓励服务出口特别是发展知识密集型服务贸易，注重引导产业链供应链合理有序跨境布局 ，健全海外综合服务体系和利益保护体系 。要促进城乡区域协调发展
，一以贯之落实区域发展战略，加快补齐农业农村现代化的短板 ，深入推进以人为本的新型城镇化
，统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务。保障和改善民生
。五年规划既是 " 国事 " 也是 " 家事 "。《纲要》适应人口形势新变化和人民群众新期待，坚持尽力而为、量力而行 ，提出一批民生实事 。要优化 " 一老一小 " 服务
。努力稳定新出生人口规模
，加强生育支持激励，完善普惠托育体系。完善养老服务网络 ，系统推进机构养老 、社区嵌入式养老和家庭养老床位建设
，重点加强高龄失智老年人照护 。要健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，针对学龄人口 " 排浪式 " 变化带来的入学压力 ，将普通高中建设和优质本科扩容作为重点
。要多渠道促进就业增收。" 居民收入增长和经济增长同步
、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 " 目标，由此前的 " 基本同步 " 调整为 " 同步 "
，提出了更高要求，要实施稳岗扩容提质行动、" 技能照亮前程 " 培训行动 、城乡居民增收计划等 ，稳步扩大中等收入群体规模 。加快绿色低碳转型
。" 十五五 " 时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期
，也是实现碳达峰目标的决胜期。《纲要》提出以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳
、减污、扩绿 、增长 ，建设美丽中国 。要积极稳妥推进和实现碳达峰
，全面实施碳排放总量和强度双控制度，通过新建和改扩建 " 两高 " 工业项目实施碳排放等量或减量置换 ，推动重点行业节能降碳改造
，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖等举措，推动工业、能源
、交通等领域碳排放量逐步达峰
。要以更高标准改善环境质量 ，大气污染方面强化细颗粒物（PM2.5）控制
，进一步消除重污染天气，水污染方面强化水资源、水环境 、水生态统筹 ，土壤污染方面强化源头防控，同时针对新问题加强固体废物和新污染物治理。统筹发展和安全 。安全是发展的前提
，发展是安全的保障。《纲要》从国家安全体系和能力建设
、经济安全、公共安全 、社会治理等方面，系统部署提升经济和社会韧性
。其中 ，夯实经济安全是基础。要聚焦粮食
、能源等战略物资保障
，加强产供储销体系建设，实施新一轮千亿斤粮食产能提升、中长期油气增储上产 、新一轮找矿突破等战略行动 ，确保谷物基本自给
、口粮绝对安全
，确保原油年产量稳定在 2 亿吨左右、天然气产量稳步增长 。要聚焦房地产 、地方政府债务
、中小金融机构等风险，加强源头防控、预判预警 、早期纠正 ，完善系统重要性金融机构监管
，健全全口径地方债务监测监管体系，丰富风险处置资源和手段
。习近平总书记指出 ，做好规划还要推动执行。国家发展改革委将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神
，牢固树立和践行正确政绩观，会同有关方面以钉钉子精神抓好规划实施 ，真抓实干、担当作为，确保党中央部署落地见效 。