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据央视新闻 4 月 19 日报道 ，近日
，广西钦州市公安局与海警局联合对外发布，破获了一起特大偷越国边境案件 ，彻底打掉 2 条海上偷渡通道，案件的最初是从一场惊心动魄的海上围堵开始的
。2025 年 7 月 25 日下午 3 点多
，广西钦州海警局接到一条紧急线索，有人疑似利用一艘渔船组织大规模偷渡活动 ，当时涉险人员数量、具体登船时间 、船只特征均不明朗
，线索模糊却风险极高，一旦偷渡人员成功驶离领海 ，后续拦截与抓捕将难上加难。钦州海警局立即启动应急处置机制
，同步将线索通报市联合指挥中心，一场与时间赛跑的拦截行动迅速铺开 。钦州市公安局副局长 韦毅：钦南分局 ，港区分局
，这里是情报指挥中心
。海警在亚公山海域查获一艘可疑船舶，船上有疑似偷渡人员 20 余名 ，请你两分局迅速赶往海警工作站增援
，开展联合执法。钦州海警局钦州港第一工作站站长 胡志勇：出动了我们的执法艇，港区公安也同时派出了执法艇和派出所的民警 ，对岸线同步进行了排查 。钦州市公安局榄坪派出所副所长 翁世民：当时我们岛上有两艘船，分别在航道和蚝排之间进行穿梭巡查
，不放过任何一艘往外走的船。时值午后，茅尾海浅滩区域渔船密集、生蚝养殖区纵横交错 ，加之退潮期水流湍急
，航道环境极为复杂，给海上排查带来巨大困难
。经过近两小时的高强度搜索 ，可疑船只进入海警执法艇的视线。钦州海警局钦州港第一工作站站长 胡志勇：平板渔船平时都是用来拉蚝排或者生蚝的
，但是那条船在那个时间出来，船上没有任何生蚝 ，甲板上没有任何东西
，干干净净，整个甲板和驾驶台外面都看不到任何一个人 ，而且它的行进路线也比较奇怪 。海警执法员果断靠近例行询问
，港区分局三名民警也驾驶小艇迅速会合
。但当可疑船只上的情形完全展现时，两队执法人员默契无声地改变了策略。钦州市公安局榄坪派出所副所长 翁世民：打开木质的船舱 ，我就看到有二三十人在里面，而且身上带纹身 。当时海警是 6 个人
，我们这边 3 个民警，只有 9 名执法人员 ，警力是悬殊的
。几分钟后
，海警执法艇强势抵达现场，警力瞬间形成压倒性优势。收网时机已到！钦州海警局钦州港第一工作站执法员 谢景全：把周边的执法力量都叫过来了 ，到达之后
，我们才开始完全进行登临检查，防止他们从船舱四面逃窜 ，我们的执法员在船舱的出入口通道进行封堵
，并拿着警械武器进行等候 。下午 5 点多，这场持续两个多小时海上围堵有惊无险地结束了 ，经过清点
，船上共 26 人，有 25 名偷渡人员和 1 名 " 船老大 " ，执法人员在其中 1 名偷渡客身上查获两把匕首
。案情重大，钦州市公安局立即启动重大案件侦办机制。25×5000！致命数字击穿家族偷渡同盟海上拦截成功后
，专案组立即对 25 名偷渡人员开展集中审讯，快速还原其入境集结路线 ，并由此牵出了背后的家族式偷渡运送团伙
，但几人订立攻守同盟
、拒不供述，接着来看警方如何用铁证撕开沉默防线 。专案组对 25 名偷渡人员的行程路线进行审查梳理 ，迅速锁定 4 名本地核心组织者
，而这 4 人是同村叔侄关系，平日交往密切、因利益勾结抱团 ，共同负责人员接送 、船只调度
、海上运送等关键环节
。到案之后
，4 人早已统一口径、负隅顽抗。钦州市公安局反恐怖和特巡警大队教导员 程亚凯：四个人是叔侄关系和堂兄弟关系，定好了同盟的约定 ，一旦被抓就是不承认 。拒不交代
，就用证据说话，沉默对抗 ，就用细节破局。在梳理叔侄 4 人其中 1 人的手机数据时，民警发现一条足以击穿整个防线的关键记录：25×5000
。钦州市公安局反恐怖和特巡警大队教导员 程亚凯：25 是不是代表 25 个人
，所以我们都大胆推测这 5000 可能就是介绍一个偷渡客的费用，所以反过来我们再去找嫌疑人审讯 ，结果一提到 5000 他非常紧张
，我们侦查员的心里就更加有底了。25×5000 这组数字，让此前牢不可破的攻守同盟瞬间瓦解 ，四人陆续如实供述全部犯罪事实 。经查
，这个家族式犯罪团伙并非初犯，团伙长期盘踞钦州沿海 ，分工明确 、环环相扣：有人居中统筹
、对接境外上线；有人驾驶套牌车辆
，隐秘接驳转运；有人专门提供涉案船舶；有人负责驾船出海，实施交接
。至此 ，一条完整、隐蔽 、多次得手的海上偷渡通道被彻底斩断。钦州市公安局反恐怖和特巡警大队教导员 程亚凯：这 4 个人的团伙目前坐实的运送了 4 次
，一共运送了大概 40 多名偷渡客 。谁是 " 东东 "？一碗早餐粉成破案关键境内 " 摆渡 " 团伙悉数落网，但整条偷渡链条的顶端依然藏在迷雾之中
。到底是谁在远程遥控
、指挥一切？落网嫌疑人一致交代 ，他们的上线只有一个代号 " 东东 "。人员调度、船只安排 、资金结算，全由此人一手操控 。" 东东 " 究竟是谁？藏身何处？继续来看警方如何揭开这个境外 " 蛇头 " 的真实面目
。根据落网叔侄四人的供述
，" 东东 " 反侦查能力极强，从不暴露真实身份与位置 ，专案组多方研判
，仅能确定其长期在越南境内活动，是整条偷渡链条的核心枢纽。突破境外 " 蛇头 " 身份 ，成为全链条打击的关键 。钦州市公安局钦北分局副局长 裴国振：在案件推进过程中
，很长时间没办法研判出到底谁是 " 东东 "，身份落地不了
。他用的微信是越南的微信 ，通联号码是香港号
，大概率是在越南活动。专案组锁定资金流为唯一突破口，据落网团伙交代 ，就在案发前两天
，他们刚刚成功运送一批偷渡人员出境，偷渡费用在东兴市某酒店现场现金交接 。以此为突破口 ，警方锁定一辆白色 SUV，驾车女性全程佩戴口罩
、放下遮阳板
，伪装程度极高，人像识别一度陷入僵局。钦州市公安局钦北分局副局长 裴国振：我们好不容易抓住这个切入点 ，肯定不会轻易放过
。我们还原她那天的视频轨迹等等
，她当天去过一个早餐店吃过一碗粉，之后把她的人像还原出来了。轨迹还原、人像锁定 ，这名神秘女子的身份终于浮出水面——张珍凤 。深入核查后
，一条惊人线索突然出现：张珍凤育有三名子女，三个孩子分属不同父亲 ，而最小儿子的父亲
，身份极为特殊
。钦州市公安局钦北分局副局长 裴国振：张珍凤最小的儿子，他的父亲叫林辉 ，林辉是 2024 年一起组织偷越国边境案件的在逃人员。一边能直接指挥张珍凤跨境送钱
，一边又是涉偷渡重点在逃人员，时间 、行为、身份高度吻合 。专案组立即大胆推断：他们苦苦寻找的 " 东东 " 就是林辉！随着张珍凤到案 ，关键证据链瞬间闭环：她使用的香港号码，与嫌疑人供述联系 " 东东 " 的号码完全一致；她手机内的微信头像
，与 " 东东 " 头像完全相同
。多重铁证交叉印证，境外神秘指挥者 " 东东 " 正是潜逃越南的在逃人员林辉。广西公安厅出入境管理总队副总队长 何晓宁：经过大家的努力 ，我们已经把这个案件的重要境外嫌疑人—— " 东东 " 的身份还原了 。在这个过程中我们还有一个重大突破
，" 东东 " 曾在防城港有一起重大偷渡案件，他也是在逃嫌疑人
。钦州市公安局出入境管理支队支队长 黄气艮：已经确定林辉还有他的老婆在同时参与这个案件。跨境猎蛇" 獴猎 " 收网" 东东 " 就是林辉 ，这一身份确认后
，抓捕潜逃境外的林辉，成为专案组最核心的任务 。但林辉是否还在越南 ，在越南的什么位置
，如何抓捕，都是摆在专案组面前的难题
。为锁定林辉精准落脚点 ，专案组全面梳理张珍凤手机数据
，发现其曾多次携带幼子前往越南探望林辉，手机内留存的生活照片
、视频等关键画面 ，结合张珍凤供述的细节信息，警方确定林辉在越南的具体位置。钦州市公安局钦北分局副局长 裴国振：林辉就在越南芒街那边活动
，租房子住 。专案组立即通过国际警务联络机制，将林辉身份信息、活动轨迹 、落脚点研判结果通报越南警方。钦州市公安局钦北分局副局长 裴国振：越南和中国之间的警务合作 ，后面通过几次会晤
，10 月 9 日越南联络官传来捷报，他说林辉在芒街落网了
。2025 年 10 月 29 日 ，通过中越执法合作机制
，林辉在东兴口岸正式移交中方。经审讯，林辉对组织
、指挥偷渡犯罪供认不讳 ，与前期侦查完全吻合 。至此这起特大组织偷渡案全线告破
。警方成功斩断钦州、防城港两条海上偷渡通道
，打掉招募 、运送
、资金结算、境外指挥等犯罪团伙 17 个，抓获犯罪嫌疑人 68 名 ，彻底摧毁 " 境外指挥—网络招募—境内转运—海上偷渡 " 的黑色产业链。日前
，钦州市中级人民法院对林辉等团伙成员依法开庭审理，法庭将择日宣判 。未成年人沦为招募工具危险趋势敲响警钟在专案全链条深挖过程中 ，专案组梳理全国招募人员线索时，发现一个令人揪心且极具危险性的新趋势——偷渡犯罪集团已将黑手伸向未成年人
，将涉世未深的青少年发展为线上招募主力，危害极大 、蔓延迅速
。记者从专案组了解到 ，当前偷渡网络的招募模式极具迷惑性
，组织者在一些短视频平台发布虚假引流内容，以 " 一两周赚大钱 "" 出境高薪务工 " 为噱头 ，吸引人关注。有些招募者还用小额红包
、零食资助等方式拉拢感情
，逐步获取信任，最终一步步将受骗者送往境外 。在这条黑色链条中 ，最核心、最隐蔽的执行者
，很多是 16 至 18 岁的未成年人
。钦州市公安局情报指挥中心大队长 吴国波：都是 16 岁左右，16 到 18 岁 ，他们就被发展成为招募者
，这也是一个新的态势。我们抓的二十几个招募者里面，差不多有 40% 是未成年人 。办案民警介绍 ，境外犯罪集团之所以疯狂拉拢未成年人，正是看中他们熟悉网络 、易被利诱
、隐蔽性强的特点
。与之对应的
，是足以冲昏青少年头脑的高额佣金：底层招募者每成功介绍一人，即可获利 5000 元；一些 " 头脑灵活、会打字 、表达能力强 " 的年轻人 ，被境外招募者视为优质目标
，顶层招募者单人奖励最高可达数万元。钦州市公安局情报指挥中心大队长 吴国波：抓获了一个长沙市高三重点中学在校学生，我们抓获他的时候 ，微信零钱里面有二十几万元
，他的父母也大跌眼镜 。钦州市公安局反恐怖和特巡警大队教导员 程亚凯：我审讯的一个招募者，他承认最多的一笔是 38888 元 ，我问他为什么是这个数字？他说他招的偷渡客比较机灵
，" 蛇头 " 奖励给他的，他说他打字比较快 ，到那里比较机灵
，马上能骗到钱了。警方郑重警示：所谓 " 境外高薪、轻松暴富 "，全是精心设计的骗局
。偷渡本身属于严重违法犯罪行为 ，而组织
、利用未成年人实施跨境犯罪，更是国法不容、严惩不贷。来源 | 央视新闻

记者丨黎雨辰编辑丨姜诗蔷 巫燕玲公募基金行业绩效考核新规正式落地 。4 月 17 日
，中国证券投资基金业协会修订并发布《基金管理公司绩效考核管理指引》（以下简称《指引》），自发布之日起实施
。此次规则修订是继 2022 年 6 月《基金管理公司绩效考核与薪酬管理指引》发布后 ，在绩效考核与薪酬管理领域的一次重大制度升级
，同时也是继公募基金费率改革 、业绩比较基准规范后，落实公募基金改革的又一重要举措。据了解 ，继《推动公募基金行业高质量发展行动方案》提出要建立以业绩比较基准为核心的考核体系以来
，去年 4 月，便有 " 公募基金深化改革方案初稿 " 在行业内流传 。去年 12 月 ，为进一步规范基金管理公司绩效考核管理行为
，健全公募基金行业长效激励约束机制，强化与基金份额持有人利益绑定 ，中基协首次发布了《指引》的征求意见稿
。如今
，正式落地的《指引》共 7 章 31 条，新规聚焦与投资者利益绑定的改革重点 ，对基金公司薪酬结构
、绩效考核、薪酬支付等方面进行系统性优化。考核体系全面重塑：确立以基金投资收益为核心伴随公募基金改革纵深推进，" 以投资者为本 " 的理念
，正从多维度重构着行业生态 。2026 年两会期间，证监会主席吴清在讲话中进一步指出 ，要督促引导公募基金坚守长期主义 、专业主义
，坚持 " 公募姓公 "，始终把投资者的利益牢牢地摆在最前面
。在这一核心原则下 ，让公募基金薪酬与业绩强绑定
，也成为此次公募绩效考核改革的核心内容。记者注意到，相较 2022 年的规定 ，推出的《指引》则在延续了在整体框架的基础上
，进一步给出了更精细化的定义和更具体的量化指标，例如纳入投资者盈亏
、业绩比较基准对比情况等指标 ，并对高管、基金经理 、销售人员设置了差异化的考核指标和权重等
，构筑了对公募薪酬考核的刚性约束体系 。从考核指标内涵来看，根据《指引》第十一条 ，绩效考核指标应主要包括基金投资收益指标
、合规风控指标和社会责任指标
。其中，基金投资收益指标不仅包括基金产品业绩（如基金净值增长率、业绩比较基准对比等）
，更首次纳入了投资者盈亏情况指标，如基金利润率 、盈利投资者占比等。这意味着过去过度关注管理规模
、收入利润等短期经营指标的考核模式 ，将得到根本性的扭转 。尤为关键的是
，《指引》大幅提升了长期考核的权重，明确规定 " 基金投资收益指标中三年以上中长期指标权重不得低于 80%" ，从制度上遏制短期业绩炒作
，引导长期投资。针对不同岗位的职责特点，《指引》也设定了差异化的考核 " 指挥棒 "
。具体来看 ，对高级管理人员整体考核时
，基金投资收益指标权重应当不低于 50%；对主动权益类基金经理考核时，主动权益类基金产品的业绩比较基准对比指标权重应当不低于 30% ，基金产品业绩指标权重应当不低于 80%；对负责销售的高级管理人员及核心销售业务人员考核时
，投资者盈亏情况指标权重应当不低于 50%。此外，针对一人多管、跨岗位兼任等行业常见情形 ，新规明确按基金规模与管理时间加权计算业绩，管理不满一年的产品不纳入考核 。同时对比去年 12 月的征求意见稿
，正式落地的《指引》特别新增了 " 禁止通过增设福利或津补贴规避规定的条款 " 的要求
。利益绑定机制全面强化：薪酬 、跟投、分红环环相扣为确保考核导向落到实处，《指引》还在薪酬支付环节构建了多层次
、强约束的利益绑定机制。首先 ，绩效薪酬的递延支付要求全面加码 。《指引》规定
，绩效薪酬递延支付期限不少于三年，且将递延支付比例不低于 40% 的人员范围扩展至董事长、高级管理人员 、主要业务部门负责人
、分支机构负责人和核心业务人员
。其次 ，" 强制跟投 " 比例显著提升并刚性化。《指引》要求
，高级管理人员、主要业务部门负责人应将不少于当年绩效薪酬的 30% 购买本公司管理的公募基金（其中购买权益类基金不低于 60%）；基金经理应将不少于当年绩效薪酬的 40% 购买本人管理的公募基金，且持有期均不得少于一年 。这推动了核心从业人员与投资者 " 收益共享 、风险共担 "
。尤其备受市场关注的 ，还在于《指引》建立了基金经理绩效薪酬的阶梯化调整机制。《指引》明确
，基金公司需根据基金经理过去三年管理主动权益类基金的业绩比较基准对比和基金利润率情况，动态调整其绩效薪酬 。具体来看 ，过去三年基金产品业绩低于业绩比较基准超过 10% 且基金利润率为负的
，基金经理绩效薪酬应当较上一年明显下降，降幅不得少于 30%；低于业绩比较基准超过 10% 但基金利润率为正的 ，基金经理绩效薪酬应当下降；显著超过业绩比较基准且基金利润率为正的，基金经理绩效薪酬可以合理适度提高
。这一 " 奖优罚劣 " 的机制
，直指 " 基金赚钱
、基民不赚钱 " 的痛点，有助于进一步引导基金经理注重回撤控制、着眼于持续为投资者获取超额收益。此外 ，《指引》首次将股东分红与基金长期业绩绑定
，要求公司审慎确定分红频率与比例，并明确规定 " 对于过去三年基金产品业绩不佳 、投资者亏损较大的 ，应当适当降低分红频率与分红比例 " 。这一规定填补了公募基金股东层面的责任空白
，从公司治理顶层强化了投资者利益优先的原则。业内普遍认为，此次新规从考核导向到薪酬结构进行了系统性重塑 ，直指行业激励机制的 " 核心地带 "
。通过将公司
、股东、高管 、基金经理和销售人员的利益与投资者长期回报深度捆绑
，新规有望推动公募基金行业彻底告别 " 旱涝保收 "，回归 " 受人之托
、代人理财 " 的资管本源。